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中共富堨镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署,2019年4月4日至5月16日,县委第一巡察组对富堨镇开展了巡察。2019年9月3日,县委巡察组向富堨镇反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实加强组织领导,确保整改工作落到实处

镇党委高度重视,把巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓,及时召开党委会,全面安排部署整改工作。一是成立了镇党委书记曹雄威任组长的巡察整改工作领导小组,加强对巡察整改的组织领导和统筹协调,下设办公室,具体抓好整改工作;各村设立以村党组织书记为组长,“两委”成员为成员,各联村领导为业务指导的整改专班。二是研究制定了《富堨镇落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,列出问题清单、任务清单、责任清单,明确整改措施和完成时限,建立整改台账,实行销号整改;三是加强监督指导,落实村级周调度、镇级月调度整改工作机制,镇党委定期听取整改情况汇报,确保在规定时限内整改到位

二、反馈问题整改情况

(一)党的政治建设方面

1.针对党委领导作用发挥不够的问题

整改情况:一是立行立改,已纠正党委扩大会议代替党委会问题。二是修订完善《富堨镇党委会议事规则》、村级考核办法,制定《富堨镇关于健全和完善镇村几项管理措施的意见》,加强督促检查,印发《督办与通报》,确保县委县政府决策部署得到贯彻落实。三是通过“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化做强城市副中心站位的认识和思考,发挥融杭与杭州建德市梅城镇缔结友好镇的作用,向县政府提议未来新城中心产业定位、主导特色,提升现代服务业和非遗文化产业园规划品位。四是大力发展生态农业和文旅特色产业。五是积极开展招商引资,成立了项目建设专班。六是配齐领导班子并明确责任分工,强化领导班子的全局意识和责任担当,打造党建五大平台即九如讲堂学习平台、九如功事效能平台、九如传承文化平台、九如尊崇荣誉平台、九如说理综治平台,加强思想教育,弘扬了干事精神,开展“三先”行动,发挥党政班子成员示范引领作用。

2.针对贯彻落实上级决策部署不够有力的问题

整改情况:一是扫黑除恶方面:对全镇专项斗争宣传盲区和死角开展了一次全方位排查,完善综治例会制度和一月一主题活动,落实十大行动护平安行动,开展砂石整治。二是创城创卫方面:雇用天尊保安和镇城管持续对镇区进行了全面治理,争取创城项目资金,实施美丽乡村、人居环境整治项目,关停禁养污染整治不力的农户,拆除违章建筑。三是重点项目推进方面:富堨世行贷款项目已验收,富宸诚园周边地块、古关西片地块、安顺储气站地块等项目征地工作全力推进中。

3.针对民主集中制执行不严的问题

整改情况:

一是按照《富堨镇党委会议事规则》规范决策流程,议题会前充分酝酿沟通,会上民主讨论,并在民主基础上集中意见建议,会议民主讨论效果进一步务实高效。二是抓好贯彻民主集中制重要环节落实,严格落实党委书记末位表态制度,相关议题由分管领导提出,相关人员提出意见,大家共同会商,表决研定,最后由党委书记作末位表态。三是加强党委会专门记录人员业务培训,规范会议录记录,认真汇总班子成员讨论和表态结果,真实反映会议情况。

4.针对民主生活会不严肃的问题

整改情况:一是切实提升对民主生活会批评与自我批评重要性的认识。二是充分听取党员干部意见建议,帮助自身和班子更好的发现问题、找到差距、认识不足。按照上级统一部署,高质量召开民主生活会。

5.针对脱贫攻坚政策落实有偏差的问题

整改情况一是深刻认识扶贫资金精准使用的重要性、严肃性,强化因户施策,加强资金管理,把准农户实际,用好每一分钱,据实做好申报、验收程序,进一步提升工作规范度、精准度,下足绣花功夫。二是举一反三,对全镇危房改造进一步摸排,全面梳理,2019年已全部验收通过。

(二)党的思想建设方面

6.针对政治理论学习不扎实的问题

整改情况:一是坚持党委理论中心组学习会议每月1次集中学习,形成了《富堨镇关于健全和完善镇村几项管理措施的意见》的共识,更好地促进学习效果、问题导向和工作站位。二是通过主题教育,开展学习研讨、调研交流、上党课、讲形势、检视问题、明确工作任务,努力为民解难题、办实事,进一步形成长效,成为今后的一项制度,全面提升理论学习的层次和水平。

7.针对意识形态责任制落实不到位的问题

整改情况:一是根据人员变动,及时调整意识形态领导小组,加强党委对意识形态工作的领导责任,提升对极端重要工作的认识和意识。二是定期研究部署意识形态工作,作为“不忘初心、牢记使命'主题教育学习和检视问题的重要内容,作为党课和民主生活会剖析的重要内容,统一党员干部的思想行动,为全镇各项工作创造良好氛围和正能量。三是加强宣传阵地管理,制定了镇干群、镇村领导干部群、党建工作群等微信(QQ)群管理制度,进行撤并管理,明确群主负责制,加强提示提醒和宣传教育。四是确定党政领导、镇村党员干部对内外网发布信息、民主生活会和班子成员述职报告的内容进行审核把关。五是确定专人负责舆情监控、问题排查、工作上报机制。

(三)党的组织建设方面

8.针对选人用人不规范的问题

整改情况:一是深入学习贯彻《干部选拔任用工作条例》《歙县机关事业中层干部管理暂行办法》,树立规范程序意识。二是加强中层干部的管理监督,充分发挥中坚力量作用,树立良好的用人导向,坚决凭实绩用干部,确保党委选人用人上风清气正。

9.针对机关支部建设灯下黑的问题

整改情况:一是立行立改并举一反三,严格落实“三会一课”制度打造了徐村“三人行”党建品牌。二是深刻认识机关支部建设灯下黑问题中存在的意识不强、工作延误的组织责任,于9月12日完成机关支部换届工作,支部班子成员配备5人。三是严格党员会议纪律,严肃会议会风,严格执行《作风效能管理办法》,同时科学合理安排时间,针对农村基层白天任务重的实际,适当安排在晚上召开。

10.针对党员发展不规范的问题

整改情况立行立改,认真学习《中国共产党发展党员工作细则》,提高思想认识、组织观念和责任意识,严格按规范管理,坚决避免此类问题发生,同时加强支部书记思想教育,提升支部书记责任管理,提升理论和业务水平,真正落实在日常。

11.针对村级后备干部培养不力的问题

整改情况:一是充分认识到村级后备干部培养工作的重要性,通过两推一考选拔出后备人才,并建立后备干部库。二是各村均通过选聘分离,聘用了年轻的村级工作者参与村级事务,熟悉村级业务,为今后工作打下基础。

(四)党的作风建设方面

12.针对作风依然不严不实的问题

整改情况:一是立行立改,取消3人五保资格,追回死亡低保户资金7132元。二是责任追究,根据低保五保工作中问题情节,对2名相关责任人进行问责。三是开展专项整治。全面摸排低保五保对象。四是完善制度,研究制定《关于建立富堨镇民政管理服务对象考核意见》。

13.针对会议录造假的问题

整改情况:一是就会议录造假问题,对2个村的村书记合1名会议记录人员进行提醒谈话。严明会议记录的严肃性和规范性,强化工作责任心,强化纪律要求,强化细节管理意识。二是举一反三,制定了《富堨镇党委会议事规则》,各村也明确会议录制度,确定村文书规范记录和专人管理。

14、针对村监委监督缺位问题

整改情况:一是对反馈问题村的监委会主任1人就履职不到位问题进行提醒谈话。二是根据县委组织部统一安排,组织六个村的监委会主任参加全县村务监督委员会主任培训班的学习,进一步强化了业务水平,提升履职能力。三是结合村务公开季度查对六个村监委主任履职情况进行督查,并将督查结果与年终考核工资相挂钩。

15.针对公务接待不规范的问题

整改情况:一是对所反馈的两次超标接待费222元已追缴至镇财政账户;二是开展了一次公务接待费清查,对2016年来接待结算单再一次核实,未发现超标准接待;三是归口管理,加强审核把关,严格按照公务接待制度执行。

16.针对审计整改不力的问题

整改情况:一是开展业务培训,进一步提升村干部财务管理水平。二是开展经济责任审计回头看,对未整改到位问题进行再整改,对村主要负责人领取务工补贴集中开展整治清理,追回村主要负责人务工补贴共计23487元。三是“三资”中心加强村级“三资”管理工作的指导检查,督促强化日常管理,规范资产处置和资金使用。四是研究制定了《富堨镇集体“三资”管理办法》,进一步规范村级财务管理。

(五)党的纪律建设方面

17.针对处分后半篇文章未做好的问题

整改情况:一是严格执行《歙县宣布党纪政纪处分决定暂行办法》。进一步强化违纪党员的跟踪问效,严肃党员教育管理。二是组织学习《监察机关监督执法工作规定》、《中国共产党记录检查机关监督执纪工作规则》,增强执纪工作严肃性规范性,强化工作作风建设,深化工作细节管理,严肃做到细致严谨。

18.针对酒驾、赌博专项整治效果不佳的问题

整改情况:一是结合严强转、“三个以案”警示教育的开展,组织全体镇村党员学习《党纪处分条例》,在镇村两级干部会议上经常讲,常常提醒,加强教育,严守纪律底线。二是印发《农村党员干部遵纪守法提醒卡》、《拒绝赌博倡议书》、《拒绝酒驾倡议书》至全镇党员干部,对赌博、酒驾、超载、违法建设、打架斗殴等农村党员干部最容易犯的错误问题进行重点提醒,做到一经违反,严肃处理。

19.针对对村干部教育管理不严的问题

整改情况:一是组织镇村干部学习党纪党规,观看《忘记初心背弃信仰》警示教育片,以身边人违纪现身说法,让大家真正做到入心入脑、警示警醒、长思长悟。二是将近年来村干部违纪问题形成通报印发至各党组织学习教育,并在镇村会议上通报,对全镇党员起警示教育作用。三是开展谈心谈话活动,镇党委书记已对六个村主要领导进行谈心谈话,集中教育,强化村“两委”干部的担当意识、宗旨意识。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

20.针对党委主体责任落实不到位的问题

整改情况:一是镇党委组织党委班子成员学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内重要法规,强化思想认识,严格落实“一岗双责”。各分管领导按照党风廉政建设要求与所分管部门负责人进行了“一岗双责”谈话。镇党委书记亲自带队督导各村的党风廉政建设及重点工作落实情况,切实带头履行党风廉政建设责任制第一责任人职责。二是加强镇村干部对《村务公开民主管理若干规定》的学习,进一步强化镇村干部责任,廉政风险防控意识,镇纪委加强项目督查。

21.针对纪委监督责任落实乏力的问题

整改情况:一是组织镇纪委委员加强《歙县小型项目管理办法》《歙县一卡通资金管理办法》《歙县最低生活保障操作规程》等项目、涉农资金、危房改造、低保、五保评定相关政策文件及纪检业务知识的系统学习,提高监督业务水平,有针对性的进行监督。二是转变日常监督方式,在抓好日常监督的同时,深入到五保、低保、项目建设、扶贫、扫黑除恶等领域的监督。三是协助镇党委开展1+N专项整治,督促“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的落实。四是转变监督理念,创新方式方法,将监督触角延伸到高风险领域,及时发现群众身边腐败问题和不正之风。五是加大信访线索摸排,及时发现问题线索。

22.针对执行财经纪律不严的问题

整改情况:一是大额资金外借企业已做出还款计划,确保全部归还到位。二是及时调整列支科目,加强财务人员业务知识学习,提高会计核算能力,严守财经纪律和财务制度,严格按照财务相关规定执行,做到规范严谨,把关细致。三是加强村级项目资金审核把关,严格按照公示制、打卡制等相关制度执行,杜绝类似情况发生。四是加强办公用品采购支出审核把关。

23.针对项目建设管理不到位的问题

整改情况:一是已认真汲取项目前期工作中存在的问题教训,加强对新报项目的审查,并到点进行调研,严格执行县政府办《歙县全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》成立项目申报审查等工作组织和制度。二是加强项目调度严格执行合同管理、变更控制、验收决算、报请审计等相关制度。三是与对接上级有关部门制定出台我镇应急项目建设的申报、公示和审核报批制度。四是重申一意见两规定,认真汲取经验教训,举一反三,鼓励本村自建项目,但对自建程序提出更高要求,进一步加强细节、流程审核管理,既做到节约资金,又做到明白账。

24.针对“三资”管理监管不力的问题

整改情况:一是及时收回村级青山等村集体资金6.1万元。二是是出台“三资”管理办法,加强“三资”管理,同时规定集体资产出租等合同由镇“三资”管理中心、项目办审核把关,集体资产严格按照“四议两公开”程序进行并进入江南交易中心进行交易。三是压实镇“三资”管理中心和项目办的工作职责,加强对资金使用和项目建设的指导监督。

(七)巡视巡察整改方面

25.针对巡视巡察整改不到位的问题

整改情况:一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实解决机关支部建设灯下黑问题,严格按照《干部选拔任用条例》进行提拔选用干部。二是对照2017年省委巡视歙县和2018年省委巡视黄山市指出的问题,结合自身实际举一反三建立了问题清单及对应整改措施,并持续整改。三是深刻认识省委巡视工作的重大意义,并以此为契机,坚持问题导向,压实党委主体责任。

三、扎实开展巡察整改“回头看”,持续巩固提升整改成果

一是持续抓好整改落实。以问题为导向,以“钉钉子精神”持续抓好整改落实,以坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要持续坚持的整改任务,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

二是建立健全长效机制。立足于常态长效管理,充分运用整改成果。针对反馈的问题举一反三,结合本镇实际,建立健全科学管理体制,并强化制度执行力,确保制度真正发挥作用;做到以制度管人管事,堵塞漏洞,防止问题反弹。

三是强化主体责任落实。镇党委将以此次巡察整改为契机,落实从严治党主体责任,坚持党要管党、全面从严治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,把整改融入日常工作长抓不懈,严肃查处各类违纪违法问题案件,以实实在在的整改成效推进全镇各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0559-6710001

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邮寄地址:歙县富堨镇人民政府(邮编:245202)

中共歙县富堨镇委员会

2020年65日