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中共郑村镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署,2019年4月8日至5月7日, 县委第二巡察组对我镇及所辖5个村开展了巡察,并于8月30日反馈了巡察意见,提出整改要求。现将巡察整改情况通报如下:

一、加强领导,确保整改工作落到实处

(一)突出研究部署,统一思想认识。巡察意见反馈后,我镇立即召开党委会专题研究谋划部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,研究制定《歙县郑村镇关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》,明确具体整改任务、责任领导、责任单位、具体责任人及整改期限。

(二)突出组织领导,压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组,党委书记任组长,党委副书记、镇长任副组长,其他班子成员为成员,领导小组下设办公室,协调解决整改落实中的具体问题,并明确由领导班子成员负责具体抓实分管工作范围内问题的整改落实。

(三)突出对账销号,坚持立行立改。建立健全对账销号制度,整改一个、销号一个,解决一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一个死角。凡是能立即整改落实的,立行立改,迅速整改到位;条件暂时不具备的,积极创造条件争取早日整改,确保及时整改到位。

(四)突出定期调度,严格考核问责。针对整改进展情况,先后3次召开巡察整改工作专题调度推进会,对下属各村先后开展3次督查调度,商议整改问题,解决整改工作中的实际困难和问题。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准,作为年度综合考核的重要内容。对进展缓慢的及时督促提醒,确保在规定时限内整改到位,对工作措施不力甚至推诿扯皮的,严肃追究责任。

截至目前,巡察反馈我镇6个方面19项51个具体问题,已完成整改49个,基本完成整改2个,整改完成率96%。村级132个具体问题,完成整改127个。召开专题民生生活会和专题组织生活会6次,建立和完善制度10个,开展专项整治(清理)10项,清退违规资金5.5362万元追责问责37人。

二、反馈问题整改情况

(一)党的政治建设方面

1、针对“重大决策部署落实不够有力”的问题。

整改情况:一是按时限和要求对中央、省环保督查反馈问题分类制定方案,完善环保巡查常态化工作机制。二是将项目推进、农村人居环境整治、美丽乡村建设等实际工作相结合,巩固拓展“融杭”实岗锻炼的学习成果。三是成立重点项目推进工作组,全力抓好项目扫尾和征迁工作,黄山市现代休闲农业产业园各项基础设施建设稳步推进,完成徽州怡园、富新路、布丰路565亩的征地分户测量工作。

2、针对“党委领导作用发挥不够”的问题。

整改情况:一是9月23日,领导班子成员集中学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党重大事项请示报告条例》。二是严格执行《关于歙县村干部待遇和村级组织运转经费管理的实施意见》,对5个村的村级换届“回头看”工作进行梳理排查,按照程序完成1名村委会副主任补选工作,对3个村离任书记继续发放一届基本工资的问题进行核实说明,取消 1位村务工作者的续聘。三是规范研究事项,完善党委会会前提研工作,涉及项目建设、大额资金拨付或人员岗位调整等重大事项提请主要领导审核并进行会前酝酿。四是10月30日,镇党委会研究修订了《郑村镇机关干部积分制管理规定》。

3、针对“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况:一是9月23日党委理论学习中心组、10月16日党委扩大会,先后组织领导班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是将党委书记编入镇机关支部田村联村党小组,镇长编入镇机关支部郑村村联村党小组,2019年,主要领导以普通党员身份参加机关支部、党小组、“主题党日”活动14次。三是在巡察整改专题民主生活会、主题教育民主生活会会前严格开展谈心谈话活动,主要领导分别与班子成员开展谈心谈话24人次,班子成员与分管部门集中谈话22次,对村党组织书记集中约谈2次。四是结合主题教育,领导班子检视问题20个, 11月14日,召开巡察整改专题民主生活会,12月6日,召开主题教育专题民主生活会,班子成员对照检视问题,深入开展批评和相互批评。

4、针对“民主集中制执行不严格”的问题。

整改情况:一是10月30日,镇党委会组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》,修订《郑村镇党委议事规则》。二是5月整改以来,召开党委扩大会24次,涉及“三重一大”事项均有提议人和议事过程,并严格执行“一把手”末位表态。三是严格落实党委议事规则,对会议记录情况,由分管党政办的领导负责定期自查,对1名相关责任人进行问责。

(二)党的思想建设方面

5、针对“理论学习和教育培训抓得不实”的问题。

整改情况:一是2019年度党委理论学习中心组学习计划进行了完善,先后聘请市委党校、县委党校、县委宣传部授课人员进行专题辅导讲座会,继续推行党政领导带学领学制度。二是6月份以来,共组织党委理论学习中心组专题学习11次。主题教育期间,组织班子成员开展集中学习研讨5次,十九届四中全会学习研讨1次,包括1次读书班。三是开展党务知识、脱贫攻坚、党章党规党纪集中培训和知识测试22次,通过各村党员微信群推送相关内容12次,完成2018年编印的《镇村干部工作手册》内容的更新和修订。

6、针对“意识形态工作重视不够”的问题。

整改情况:一是2019年,镇党委专题研究意识形态工作2次,将意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容深入剖析检查,明确整改措施。二是制定2019年意识形态工作重点,对郑村镇舆情处置预案,郑村镇QQ群微信群管理办法进行修订,加强网络舆情监管工作。三是5个村的宣传栏内容进行更新,全面检查并限期整改完成农家书屋问题10个,确定专人管理文化用品,完成1处政德基地建设。

(三)党的组织建设方面

8、针对“选人用人不规范”的问题。

整改情况:一是10月30日,组织学习新修订的《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《歙县机关事业单位中层干部管理暂行办法》。二是严把干部选拔人选关,切实加强中层干部管理监督,完成新一轮中层干部的选拔工作。三是结合机构改革,对部分岗位进行调整,对存在违纪行为的原社会事务办主任进行立案审查并给予党纪处分。

9、针对“基层党建存在薄弱环节”的问题。

整改情况:一是6月28日,召开机关支部党员大会,完成机关支部委员会换届选举。因人事调动,9月10日完成补选1名支委工作。10月22日,基层党支部书记轮训班组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是党委书记带队对各村三季度基层组织建设、主题教育、巡察整改等工作开展督查,并现场反馈存在问题。三是主题教育期间,成立镇巡回指导组6个,指导各村党总支、机关及非公党支部开展工作,各党支部开展集体学习80次,开展主题党日20次,组织支部书记轮训1次。开展2014年7月以来的农村党员发展专项整治工作,发现并整改问题6个,问责9人。五是9月12日,对各村党务工作者进行发展党员工作专题培训。依托镇干直接联系群众制度,把机关51名党员划分至15个农村党支部,指导开展组织生活。六是修订完善党员干部联系非公企业和社会组织党建工作制度,完成2019年度非公企业“五抓五送”和“六有”标准建设。

(四)党的作风建设方面

10、针对“公务接待管控不严,补助发放不合规”的问题。

整改情况:一是2013年以来的公务接待情况开展自查,已清退超标准部分的公务接待款0.617万元,修订完善《郑村镇公务接待管理办法》。二是2017年以来“一事一议”工作经费进行自查,未发现违规情况,制定《关于“一事一议”财政奖补工作专项业务费使用范围的规定》,加强对专项资金的审核把关。三是对村两委主要领导及班子成员违规领取补助进行全面核查,12名相关人员退回误工补助、兼职工资4.631万元。三是9月24日,对全镇的书记、主任、监委会主任、报账员进行了村务公开民主管理专题培训。

11、针对“工作作风不严不实”的问题。

整改情况:一是完成全镇3个易地扶贫搬迁户的搬迁入住工作,严抓贫困户识别退出程序,相继召开全镇秋季攻势、“七个不落一个不少”大排查以及贫困户动态调整业务部署等会议,成立14个专班进行全面摸底排查,共梳理出问题123个,已全部完成整改。二是11月19日,顺利完成2019年度14户预脱贫户的第三方评估工作,11月20日,郑村村完成第三方评估中的一般农户全覆盖检查工作。成立专班,全力做好全国“两会”、国庆等重要节点的稳控工作,2019年化解信访事项15件。四是对会议记录人员进行专题培训,建立党委会等会议记录、材料收集、管理机制和主题教育等实践活动材料逐级审核制度。

12、针对“救济款发放混乱”的问题。

整改情况:一是开展2016-2018年以来冬令救济款专项清理工作,发现问题5个并完成整改,1个相关责任人员作出书面检查,二是严格落实“四议两公开”程序,由各联村组长加强审核把关,从严规范救济款发放。

13、针对“办公用房整合不及时”的问题。

整改情况:一是完成反馈问题中办公用房整改工作,并举一反三,对全镇办公用房、管理用房进行全面自查,更新办公用房情况登记表。二是对全镇办公用房进行重新摸底统计,对人员新增或调离等及时参照用房标准进行调整。

(五)党的纪律建设方面的问题

14、针对“主体责任落实不够有力”的问题。

整改情况:一是6月27日,镇党委研究制定2019年党风廉政建设工作要点,明确党委主体责任清单和纪委监督责任清单。7月25日前,主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人廉政谈话20人次。二是10月22日至23日,镇党委书记带队到五个村督查党风廉政建设、巡察整改、主题教育、落实中央八项规定精神情况。10月30日,召开党风廉政建设工作专题会,党委书记对落实党风廉政建设工作第一责任人及主体责任情况进行总结分析。三是进一步支持和重视纪委工作,选拔一名项目办工作人员兼任纪检干事。规范化建设纪委谈话室。四是对基层权力运行环节的102个廉政风险点进行了排查调整,梳理17个高等级廉政风险点。班子成员严格按照“一岗双责”要求,结合业务分析会和联村工作例会,强化干部的教育管理和监督提醒。五是2019年印发专题通报2期,重要时间节点纪律作风提醒5次,责令不遵守会风会纪的4人在会场上作自我检讨,提醒警示谈话37人次,诫勉谈话3人次。

15、针对“教育管理不严格”的问题。

整改情况:一是邀请歙州清风宣讲团成员对镇村干部进行专题辅导授课,组织镇村干部80余人赴黄山先进人物馆和革命老区岩源等地开展理想信念教育和廉政教育。二是扎实开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育,对5个典型案例进行专题通报。三是在试行《郑村镇机关干部积分制管理规定》的基础上,出台《郑村镇纪律学堂管理办法》。四是对项目建设监管履职不力的2名村级主要领导进行诫勉谈话,责令违法占地的1名党支部书记限期完成整改并对其进行诫勉谈话。五是结合经济责任审计反馈问题整改和村级清产核资问题整改情况,扎实开展“1+N”专项整治,加强村级资产资源出租和资金外借的监管,2019年,共收缴外借村集体资金等10.154万元。六是对《郑村镇三资管理制度》《郑村镇建设工程项目管理办法》《郑村镇关于禁止党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等8个制度进行修订,整理汇编形成《郑村镇镇村干部工作手册》。七是2019年办结问题线索26起,查办信访件14件,巡察交办件19起,立案审查12人,给予党纪处分11人,教育帮带回访党员6人,对运用监督执纪四种形态抓早抓小进行调研并形成了专题调研报告。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

16、针对“财务制度执行不严”的问题。

整改情况:一是2016年以来往来款项进行清理,严格控制借出款项,对2017年以来差旅费报销、2018年以来的“三公”经费开展自查,修订《郑村镇“三公”经费管理办法》,11月6日,组织全体镇干学习《歙县机关单位差旅费管理办法》。二是2015年以来资金结算、2016年以来公车加油情况进行自查,责令相关人员就票据支付情况作出说明,严格执行《郑村镇财政资金监管制度》和公车管理制度,加强对财政支出的多级审核。三是设立工会账号,严格工会经费管理。

17、针对“固定资产管理不规范”的问题。

整改情况:一是2017年3月以后,政府采购全部实行网上商城采购,未发现违规采购情况。二是明确财政所一名干部负责“行政事业单位资产管理信息系统”的日常更新和维护,并对未进行登记的固定资产进行补充登记,严格履行固定资产核销程序。三是自查固定资产核算登记情况,完善更新固定资产登记台账。

18、针对“村级三资监管不力”的问题。

整改情况:一是完善并严格执行《郑村镇“三资”管理制度》,10月28日,组织各村召开经济责任审计反馈问题整改工作推进会,梳理经济责任审计反馈问题67个,已整改58个,9个整改中。二是开展党风廉政“1+N”专项整治,郑村、向杲两个村已召开会议研定收回外借的大额资金。三是加强村级集体资产、资源、资金的监管,对发现的集体山场、组级仓库违规处置问题按程序进行了核查,并对相关责任人员进行追责问责。

19、针对“项目监管不到位”的问题。

整改情况:一是谋划田村部店面徽派古建筑市场集体经济项目,化解村级欠款,增加村集体收入。二是2013年以来各类项目进行排查,对普遍存在“四议两公开”程序不到位的问题,五个村已对村级“四重”事项进行重新界定。三完成向杲、郑村、田的三个村部大楼建设专项审计工作,审计结果显示三个村的村部建设符合市场行情,不存在超支、浪费的现象。四是9月24日,组织五个村联村组长、书记、主任、报账员、监委会主任、村务工作者学习《歙县政府投资项目管理办法》《关于进一步加强村务公开民主管理工作的意见》《歙县村务公开民主管理若干规定》和《歙县村务监督委员会履职管理规定》,并由分管项目领导、财政所长对重要环节进行业务指导及关键环节提醒,制定出台了《郑村镇建设工程项目管理制度》。五是对向杲村下市道路排水、刘家塘等项目建设问题进行核查,经办人员对存在问题作出了书面说明,对2013年以来“村两委主要干部承包本村项目工程”开展了专项整治,问责处置相关责任人员3人。

三、保持坚强政治定力,持续抓好整改落实

一是进一步强化责任担当,始终如一抓整改。坚持目标不变、力度不减,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要持续坚持的整改任务,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

二是进一步强化标本兼治,始终如一抓建制。通过制度规范、监督检查、整改问责、抓早抓小,把纪律和规矩挺在前面,层层传导压力、层层分解责任,防止问题反弹,立足长效管理,将整改成效制度化常态化。

三是进一步强化成果运用,始终如一抓长效。压实“两个责任”,用好整改成果,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,持之以恒纠正“四风”,严肃查处各类违纪违法问题,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以优良的党风政风树形象、聚民心、促发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0559-6750210

电子邮箱:sxzcz@126.com

邮寄地址:安徽省黄山市歙县郑村镇人民政府

邮编:245200

中国共产党歙县郑村镇委员会

2020年5月25日