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歙县机关效能建设明察暗访督查暂行办法

第一条为规范明察暗访督查工作,根据机关效能建设和政府提速工程的要求,结合机关实际制定本办法。

第二条明察暗访督查对象

(一)党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的工作人员;

(二)民主党派和人民团体机关的工作人员;

(三)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员;

(四)行政机关依法委托从事公共事务管理职能的组织中从事公务的人员;

(五)国家机关任命的其他人员。

本条款所称工作人员包括在职人员、借调(借用、挂职)人员、聘用人员。

第三条明察暗访督查的内容

明察暗访重点督查机关单位和工作人员执行《歙县机关单位及工作人员从事公务活动行为规范暂行规定》等效能建设制度情况、完成县委县政府重点项目和重要工作中的效能情况及政府提速工程实施情况。

第四条明察暗访督查的方法和形式

(一)明察暗访督查应当做到全覆盖,随机抽查与专项督查相结合的方式进行。对工作作风、机关效能的明察暗访,采取按比例随机抽取的方式确定被督查对象;对重点项目、重要工作、重点领域和关键环节的专项督查,由县效能办根据县委、县政府工作部署和政府提速工程要求参与督查;对上一轮明察暗访或专项督查中发现问题需整改的单位,直接纳入下一轮明察暗访或专项督查范围。

(二)明察暗访督查工作由县效能办组织实施,全年不少于4次。

(三)每次明察暗访督查均成立23个小组,小组成员组成由县效能办按照督查方案从明察暗访督查成员库中随机抽取,每组一般由2-3人组成,临时指定督查人员负责。

(四)督查小组成员执行督查任务时,应当携带《机关效能督查工作证》,采取突击查岗、模拟办事、事件跟踪等方式开展督查工作。

()明察暗访督查方案由县效能办督查组拟定,经县效能办主任审核同意后执行。

第五条明察暗访督查成员组成

(一)组建明察暗访督查成员库,由以下3个方面人员组成:

1、县党风党纪监督员、特邀监督察员;

2、邀请其他区县效能办选派的效能监督员;

3、县效能办工作人员。

(二)明察暗访成员资格审查由县效能办督查组负责。

(三)明察暗访成员的业务培训由县效能办督查组负责。

第六条被督查单位应当配合督查小组工作,除保密场所外所有办公场所均应接受督查小组明察暗访,当督查小组成员亮明身份后不可人为阻拦,更不得变相通报督查小组成员去向。

第七条督查小组应当在每次督查结束后当日,向县效能办督查组如实报告督查情况,现场展示所有视频、图片等资料。县效能办督查组应当在督查结束后2个工作日内,结合视频、图片等资料,对明察暗访发现的问题作出认定。如果被督查单位工作人员有违规情形的,由县效能办督查组向被督查单位分管领导确认后签字,一经确认任何人不得涂改、损毁。

第八条对明察暗访情况登记建档,所有督查期间的视频、图片等资料,由县效能办保存,任何人不得修改或删除。

第九条构成违反机关效能建设规定的,由县效能办向被督查单位发《整改通知书》,并抄送县纪委监察局、县委组织部;被督查单位应当按《整改通知书》要求的时限进行整改,整改情况报县效能办备案;对违反作风和效能问题的相关人员,依据《歙县机关作风和效能问责办法》作出问责决定。

第十条被督查单位对《整改通知书》认定事实有异议的,可以在2个工作日内向县效能办督查组提出。经复核,异议成立的,由县效能办收回《整改通知书》;异议不成立的,被督查单位应当执行。

第十一条县效能办认为被督查单位处理意见或问责决定过轻的,应当提请县机关效能建设领导小组审定。被督查单位应当按县机关效能建设领导小组意见重新作出处理意见或问责决定。

第十二条县效能办督查组应当及时起草《明察暗访督查情况通报》,报县机关效能建设领导小组组长或副组长审签后,以县机关效能建设领导小组文件或《歙县机关效能简报》的形式印发,视情在媒体上曝光。

第十三条县效能办工作人员和督查小组成员严禁发生违规泄露督查安排、故意回避被督查对象违规问题、更改督查资料、接受他人说情等行为。对违反相关纪律和要求的,依纪依规严肃处理并取消督查资格。被督查单位和个人不得随意打听督查结果,对干扰、对抗督查或违反原则为明察暗访发现问题的当事人说情的,要登记在案,报组织人事部门或纪检监察机关按规定作出处理。

第十四条明察暗访视频、图片等资料,应当复制2份,至少保存2年以上。

第十五条明察暗访资料的保存应严格遵循保密要求。对私自泄露、复制传播或上传至网络媒体,造成严重后果和不良社会影响的,将严格责任追究。

第十六条 本办法适用于歙县乡镇、县直机关单位(含县属国有企事业单位)和中央、省驻歙单位。歙县经济开发区管委会、县循环经济园区管委会参照本办法制定实施办法。

第十七条本办法由县效能办负责解释。

第十八条本办法自2016年发文之日起施行。