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关于开展2015年度歙县机关效能评议政风评议和部分行业行风评议工作的通知

各乡镇党委、乡镇人民政府,县直和驻歙各单位:

为巩固作风建设成果,进一步优化经济社会发展环境,推进歙县经济社会平稳较快发展,县委、县政府决定,2015年继续开展机关效能评议、政风评议和部分行业行风评议工作。实施方案如下:

一、评议对象

根据单位工作性质,将效能、政风评议对象分为四类101个单位,第一类为行政执法和管理单位(21个),第二类为经济综合管理单位(29个),第三类为党群部门(23个),第四类为乡镇(28个);行风评议的对象共29个单位(名单附后)。

二、评议内容

(一)效能、政风评议的具体内容(5项):

1、依法行政情况。重点评议政府部门深化行政审批制度改革,依法履职及健全、落实行政问责制度情况。

2、政务公开情况。重点评议政府部门推行权力清单制度,推进权力公开透明运行情况;政务公开平台建设与政务信息公开情况。

3、转变职能情况。重点评议政府部门推进政府职能转变、管理创新,全面提升行政效能,转变工作作风,服务基层和群众情况。

4、改进作风情况。重点评议政府部门执行中央八项规定和省委30条、市委32条规定和县正风肃纪"十二个不准"情况,巩固党的群众路线教育实践活动成果,深入解决群众反映强烈的"四风"问题情况。

5、廉洁从政情况。重点评议政府部门落实廉洁从政准则和党风廉政建设责任制,工作人员执行各项工作纪律情况。

(二)行风评议的具体内容(5项):

1、依法经营情况。重点评议公共服务行业依法从事经营活动,行业自律及诚信服务、履行服务承诺等情况。

2、办事公开情况。重点评议公共服务行业尊重服务对象的知情权,向社会公开办事程序、服务和收费项目、收费标准、收费依据等情况。

3、提质提效情况。重点评议公共服务行业全面提升工作效能,优化服务流程,提供优质、便捷、热情服务情况。

4、改进作风情况。重点评议公共服务单位执行中央八项规定和省委30条、市委32条规定和县正风肃纪"十二个不准"情况,巩固党的群众路线教育实践活动成果,深入解决群众反映强烈的"四风"问题情况,涉企部门服务企业发展十二项推禁令执行情况。

5、廉洁从业情况。重点评议公共服务行业落实廉洁自律制度,工作人员恪守职业道德、廉洁从业情况。

三、评议方法

(一)县直单位效能、政风评议(满分为100分)

1.监督管理机构测评(30分)

1)党风政风建设综合测评(15分)。执行中央八项规定、省委省政府30条、市委市政府32条规定和县正风肃纪"十二个不准"情况测评;落实县委县政府决策情况测评;效能建设情况测评。由县纪委党风廉政建设室、县委督查室和县政府督办室、县直机关工委组织实施。

2)连线平台测评(5分)。由县政府督办室组织实施。

3)县政务服务中心测评(5分)。由县政务服务中心组织实施。

4)"黄山市政风行风在线"测评(5分)。由县纠风办组织实施。

2.评议员测评(20分)。

选聘50名政风行风评议员,从党代表、县人大代表、县政协委员中选聘30名,从县党风党纪监督员和政风监督员、县级媒体中选聘20名,组成评议组,通过开展明察暗访、走访服务对象、分析参评部门和单位网上投诉办理情况、广泛征求社会各方面意见等活动,了解掌握各参评部门和单位政风行风建设情况,由县评议办组织召开政风行风评议员会议进行定性打分。

3.问卷测评(50分)。

1)网络问卷测评(3分)。121日至15日在歙县政府网站上增挂网页进行网络问卷测评。

2)百家企业测评(20分)。向各园区企业及浙江商会、县民营企业协会发放问卷。

3)服务对象测评(10分)。向社区市民和党政群机关及事业单位工作人员发放问卷。

4)基层单位测评(17分)。向乡镇党政主要领导,乡镇及基层站所工作人员、村党组织书记、村委会主任发放问卷。

问卷测评采取定性测评、定量打分的方式,即按满意、比较满意、基本满意、不满意四个等次,对被评议的单位分别按5项评议内容进行总体评价,满意得90分,比较满意得80分,基本满意得70分,不满意得50分。被评单位的测评分按照加权平均法计算。

(二)各乡镇效能、政风评议(满分为100分)。分为监督管理机构测评、问卷测评两个方面。

管理机构测评(30分)参照县直单位评价办法执行。

问卷测评分为网络问卷测评(3分)、"乡镇两代表"测评(15分)、县直单位干部测评(22分)、管理服务对象测评(30分)。管理服务对象测评包括站所负责人、村"两委"干部、群众及企业和个体工商户。其问卷测评的定性打分和定量打分方式、评议结果和评定档次与县直单位效能、政风评议相同。

(三)行风评议(满分为100分)

1.监督管理机构测评(20分),由县总工会组织实施。

1)日常工作(10分)。窗口行业及部分执法部门按照上级要求和本县行风整治工作要求,日常工作及时落实到位,工作方案、半年总结、年终总结及报表等及时报送、工作会议按时参加的满分,该报未报、会议未按时参加的每次扣0.5分。

2)服务内容公开承诺(5分)。窗口行业及部分执法部门按规定将本行业的服务内容在窗口显著位置公开承诺,并按上级要求做好媒体承诺工作,接受媒体和群众监督,分别在窗口和媒体公开承诺的得满分。

3)投诉处理机制健全(5分)。窗口行业及部分执法部门按本部门规定,设立投诉电话、意见箱、意见簿,对群众的投诉及时处理、及时答复,群众满意、登记处理规范的得满分,被媒体曝光的一次扣0.5分,答复态度蛮横、言辞过激、群众投诉的一起扣0.5分。

2.评议员测评(20分)。(同县直单位效能、政风评议)

3.问卷测评(60分)。

分为网络问卷测评(3分)、百家企业测评(20分)、服务对象测评(20分)、基层单位测评(17分)。其问卷测评的具体对象、定性打分和定量打分的方式、评议结果和评定档次与县直单位效能、政风评议相同。

效能、政风、行风整个问卷测评工作委托县调查队组织实施。

四、加(减)分因素

(一)加分因素

评议年度内(以评议年度内文件等为准)获国家级表彰每次加1分;获国家部委、省委、省政府表彰每次加0.7分;获省直部门、市委、市政府表彰每次加0.5分。同类表彰,以最高奖项加分,不重复加分。累计加分不超过2分。

(二)减分因素

本年度内因计划生育、社会管理综合治理、重大安全责任事故、党风廉政建设责任制工作等被"一票否决"的,以及单位(包括二级机构)干部违法违纪被县级有关部门查处的扣2分,被媒体负面报道经查基本属实并造成社会不良影响的每次扣2分。

五、结果运用

评议分数汇总后,各类别根据分数从高到低确定满意、比较满意、基本满意、不满意四个等次,85分及其以上的为满意单位,80分及其以上的为比较满意单位,70分及其以上的为基本满意单位、70分以下的为不满意单位。评议结果经县评议办审核后按得分高低排序,报县委、县政府审定,并在歙县电视台、歙县政务网公开。

评议结果纳入党风廉政责任制考核及县乡综合考核。凡出现"一票否决"事项和单位中层干部、二级机构负责人因严重违法违纪被司法机关立案查处或受到严重警告以上等次处分的,所在单位不得评为满意等次;班子成员发生以上行为的,所在单位不得评为比较满意及以上等次,直接被列为重点约谈单位。

对被评议为基本满意等次且为所在类别最后两名的单位,单位领导班子要分析原因,制定整改措施报县委、县政府,单位主要负责人向县委、县政府作书面检查;连续两年的,县委将组织对该班子成员进行诫勉谈话或组织调整。对评议为不满意等次的单位,县委将组织调查组,查清问题后,视情对该单位主要领导和班子进行责任追究或组织处理。

对属于垂直管理的部门及行业,向其上级主管部门通报评议结果,并提出需要对该单位领导班子进行诫勉谈话或调整的建议。

六、有关要求

(一)评议工作在县委、县政府统一领导下进行,日常工作由县评议办公室负责,并接受党风党纪监督员监督。县评议办公室设在县纠风办。根据工作需要,从不参评的部门和市、县党风党纪监督员、政风监督员中抽调人员集中办公。为增加评议工作透明度,方便群众投诉和举报,联系电话(电话:0559--6519489)将在县政务网公示。

(二)集中评议工作从11月份开始到12月底结束。集中评议期间,各单位要集中精力抓好正常工作,不得成立专门迎评机构。除县评议办外,各被评单位不得向人大代表、政协委员发放征求意见函件,单位之间也不得相互发放征求意见函件。

附件:参评单位名单

中共歙县县委办公室

歙县人民政府办公室

2015410

附件:

参 评 单 位 名 单

一、效能、政风评议对象(共101个):

第一类(21个):法院检察院住建委人社局交通运输局、林业局、教育局、环保局、国土局、卫生局公安局城管执法局(市容局)旅委水利局公路分局文广局体育局、地税局国税局市场监督管理局、农业委。

第二类(29个):政府办、发改委、人口计生委、司法局统计局财政局民政局、粮食局、招商局、移委、物价局经信委商务局、文物局供销社、扶贫办、科技局外侨办审计局安监局农机局政务中心、档案局、经济开发区管委会循环经济园区管委会法制办机关事务管理局、人行招管局

第三类(23个):县委办、人大办、政协办纪委(监察局)组织部(编办)宣传部、统战部、政法委、党校、文明办信访局、县直机关工委、团县委、总工会、妇联残联、科协工商联、广播电视台台办、老干局、党史地志办、民宗局

第四类:全县28个乡镇。分一类乡镇和二类乡镇排定评议等次。分类以组织部门目标管理统一确定的分类为准。

二、行风评议对象(29个):

邮政局、邮政储蓄银行、气象局、烟草专卖局、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司交管大队、县中二中、行知学校、歙州学校、人民医院中医院、昌仁医院、自来水公司公交公司、中行、工行建行、农行、农发行、农商行、人保公司、人寿公司安广网络公司火车站、杭徽长运公司。